Новые полномочия губернаторов: право увольнять мэров и повышенная ответственность
Полученное губернаторами право увольнять мэров накладывает повышенные обязательства не на градоначальников, а на самих руководителей регионов.
Подписанный Президентом указ позволяет главам регионов увольнять мэров если через месяц после объявления выговора не были устранены его причины.
Среди мегаполисов последний, на сегодняшний день, фрондирующий губернатору сити-менеджер был в Новосибирске: А. Локоть покинул свой пост в январе этого года. Тот конфликт показал управленческую слабость губернатора А. Травникова: трудная для него ситуация была преодолена только после вмешательства федерального центра. У остальных градоначальников таких проблем, по большому счету, нет.
Расширение возможностей увольнять мэров, впрочем, может быть активно применено в малых и средних городах. Однако в таком случае губернаторы должны принимать на себя ответственность за положение дел на региональной периферии, а они это делают не очень охотно.
Недавно губернатор Кировской области А. Соколов потребовал от мэра Кирово-Чепецка (население ок. 70 тыс. чел. ) уйти в отставку из-за инцидента с гибелью маленького ребенка: это было сделано. Соколов регулярно бывает в Кирово-Чепецке и знает его проблемы, однако есть много губернаторов, которые годами не посещают малые и средние города. В этом плане целесообразность их политики по одергиванию мэров может быть воспринята негативно.
Логика указа Президента в том, чтобы повысить оперативные возможности губернаторов, не тратить время и админресурс на то, чтобы убрать неугодных им градоначальников. Сити-менеджеры крупных городов давно уже превратились в региональных министров, которые четко знают субординацию. Дисциплина, итак, достаточно высокая. Однако побочным элементом такой политики является снижение готовности мэров (как публичных фигур) взаимодействовать с гражданами и принимать социальный негатив на себя.
От губернаторов ждут повышенной ответственности за эффективность управления муниципалитетами вверенных им регионов, а это предполагает правильные кадровые решения и последовательную политику, а не публичные нагоняи, выговоры и кадровую чехарду.