Банки попросили Госдуму смягчить законопроект о регулировании криптовалют
Ассоциация банков России обратилась в Госдуму с официальным предложением либерализовать семь ключевых положений готовящегося законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах». Финансисты предупреждают, что текущая редакция документа, внесённого правительством 1 апреля 2026 года, содержит чрезмерно жёсткие ограничения, которые могут не только затормозить развитие легального крипторынка в стране, но и привести к его монополизации.
Семь пунктов, которые банки хотят изменить
Вот основные требования банковского сообщества:
Упростить допуск криптовалют к торгам в России. Действующая редакция законопроекта разрешает к легальной торговле лишь узкий круг валют — в основном биткоин, эфир и Solana. Банки настаивают на расширении этого списка.
Разрешить обмен криптовалют на российские цифровые права и ввести отдельное регулирование стейблкоинов, которые в текущем законопроекте вообще не упоминаются.
Не ограничивать прямые переводы резидентов юридическим лицам из стран ЕАЭС и Союзного государства. Ассоциация считает целесообразным разрешить такие сделки без обязательного участия посредников — обменников и депозитариев.
Отложить на год запрет на переводы через российские банки в адрес иностранных криптобирж (либо ввести «белые списки» площадок стран ЕАЭС). Запрет должен вступить в силу с 1 июля 2026 года, тогда как полноценная внутренняя инфраструктура ожидается лишь к июлю 2027 года.
Исключить обязанность цифровых депозитариев раскрывать информацию о конечных держателях цифровой валюты в конструкции номинального держателя.
Распространить судебную защиту на криптоактивы, о которых владелец не сообщил в налоговую, — хотя бы на переходный период до лета 2027 года.
Смягчить требования ЦБ к участникам рынка в части размера собственного капитала, уровня технологической оснащённости и обеспечения кибербезопасности.
Риск монополизации и позиция регулятора
Опасения банков разделяет и Комитет Госдумы по защите конкуренции. В своём заключении депутаты указали, что слишком высокие требования к участникам рынка могут привести к вытеснению субъектов малого и среднего предпринимательства и монополизации рынка крупными финансовыми институтами.
Комитет также отметил «чрезмерную жёсткость регулирования в сравнении с общемировыми регуляторными практиками» и предупредил, что если ЦБ сможет исключать компании из реестров «по формальным основаниям», достичь целей законопроекта не удастся.
Отдельную дискуссию вызывает вопрос использования некастодиальных кошельков. Банк России выступает категорически против их применения, в то время как участники рынка настаивают на необходимости либо разрешить переводы на иностранные некастодиальные кошельки, либо ввести переходный период для вывода активов на нецентрализованные площадки.
Законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах» пока не прошёл первое чтение. Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков сообщил, что поправки могут быть внесены только ко второму чтению.
Пакет законов о криптовалютном регулировании предполагает введение лицензирования криптообменников, бирж и цифровых депозитариев с 1 июля 2026 года. С этой же даты должен вступить в силу запрет на переводы в адрес иностранных криптобирж, а полноценный запуск внутренней инфраструктуры запланирован на 1 июля 2027 года.
Мастер пера, обрабатывает новостную ленту.
